征收污水处理费解决污水厂运行费用

原作者:[标签:作者] 添加时间:2007-06-28 原文发表:2007-06-28 人气:1

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秦翠霞 (济宁市污水净化公司)
摘要：城市污水处理厂是我国水污染治理工程的重要部分。根据国家"九五"计划和建设部城市规划要求，到2010年我国城市污水处理率应达到40%，污水处理能力约增加5000×104t/d，相当于现有二级生化处理能力的4倍。随之而来的城市污水处理厂运行费问题将日益突出，能否解决好这一问题，将关系到我国城市污水治理的成败。

关键词：污水处理费运行费用

1 市场经济与污水厂的运作

　　在市场经济中，由于经济运行机制和企业经营机制的转换，环境保护不仅受到重视，而且会比计划经济下更容易取得成效。城市污水处理厂也是自主经营、自负盈亏的独立法人企业，经济效益是首先要考虑的问题，所处理水(和污泥)作为一种资源化产品(所不同的是主要用于补充环境资源)应有其合理的价格，价值规律和价格的杠杆作用将从根本上影响污水处理厂的运作。也就是说，污水处理厂的效益要来源于产品，处理水补充了环境水资源，水的消费者即享用了产品的使用价值。因此，制定合理的污水处理费，并由用水户承担，符合现代市场经济的要求。
　　至70年代，发达国家兴建了大量城市污水处理厂，平均5000～10000人一座。近几年，又加强了技术改造和深度处理，污水处理厂已成为其社会进步发展的有机部分。国外在运行管理上的主要经验之一就是按照市场经济的要求，制定合理的价格，收取污水处理费，用以保障污水处理厂的运行资金。例如，德国城市每吨用水价格中就包含了十几马克的污水处理费。

2 我国污水厂运行费情况

　　城市污水处理在我国起步较晚。80年代初期，全国仅有20余座小型污水处理厂，处理程度低，设备简陋，管理水平不高，运行费全部依赖政府。80年代后期，城市水污染日趋严重，污水集中处理问题也越来越引起政府的重视，各地采取引进资金、技术和设备等方式，加快了城市污水处理厂的建设步伐。目前已建成近200座，日处理量约1500×104t，每年大约需要投入运行费30多亿元(按0.6元/t核算)，但大部分仍是靠财政解决。许多城市由于财政紧张，面临着污水处理厂建起后养不起的严峻问题，一些厂因此不能正常运行。

3 征收污水处理费的可行性

　　向用水者征收污水处理费以解决我国城市污水处理厂运行费，是必然的，也是可行的。
　　① 适应我国社会主义市场经济的要求。目前，大部分行业已推向市场，其中包括供水、煤气等行业。随着市场化的日趋发展，我国的城市污水处理行业也必将步入市场经济的大潮，按照经济规律运作。
　　② 市场经济条件下，企业得以松绑，活力增强，刺激了企业经济发展，其环保投入也应相应增加。而且，城市污水处理厂的建设可以降低企业废水排放标准，减少企业治理的资金投入以及排污费、超标排污费的收缴额，有利于企业效益的提高。所以，城市污水处理厂的建设是受企业欢迎的，而经济的健康发展又使企业有能力承担合理的污水处理费。对居民用户而言，按照我国二级城市污水处理厂的现行处理成本约0.6元/t污水核算，人均用水标准180L/(d·人)、每户平均4人，每户平均月交纳污水处理费13元左右，总水费约20～30元，低于煤气费和电费的支出，是合理和能够承受的。
　　③ 有利于节约水资源，促进水污染治理工作。我国是一个水资源短缺的国家，随着工业及城市建设速度的加快以及水污染的加剧，水源危机日趋严重，已制约了一些地区或城市社会与国民经济发展。征收污水处理费后，企业将费用打入产品成本，投入市场运作，必然会考虑最大程度地降低包括水资源在内的成本消耗，加强节水措施，取得价格竞争优势。同样，水费的合理提高，也促使居民自觉节水，增强了全民节水意识，可以最大程度降低水资源消耗，减少污水处理量，进而节省污水处理资金投入，使污水处理步入良性循环，有利于经济可持续发展战略目标的实现。
　　④ 城市污水处理厂征收污水处理费，实行污水处理价格市场主体化后，就可以同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，促使其加强管理、减少消耗、提高效率、提高出水水质，最终降低运行成本，以合理的污水处理价格为保证，在市场经济中健康发展。这将促进以污水处理厂为核心的城市排水管理体制向市场化转换。这种发展趋势已引起国外投资者合资合作的兴趣，将极大地推动我国污水处理事业的发展，使其成为我国新的经济增长点。

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