英国下院议员Gerald Kaufman爵士领导的“文化、媒体和体育专业委员会”(Culture, Media and Sport Select Committee)在2004年12月16日出版的有关BBC未来发展的报告中,对英国政府相关部长们提出了38项建议,其中包括:英国政府需要作出更多努力以迎接公共电视的数字化转型,政府并需为模拟信号何时关闭设定一个明确而不含糊的日期。 该委员会的报告《一个公共的BBC》(A Public BBC)指出,尽管实施转换是英国文化、媒体和体育事务部的一项“首要任务”,但“我们认为文化部的工作尚不能应对相关挑战”。 报告续称:“对于购买所需数字装备的费用以及数字装备所能提供的益处,应有更多说明与信息,而不是仅为那些只要4到5个数字频道就满足需要的群体提供了信息就完结了这般简单。政府需要更为宽广和更多的公共方面的工作,以实现数字电视转型目标。” 在目前政府与各广播电视台开展商讨的同时,政府各部需要“为数字电视转型,忍受巨大压力并制订出一个明确的转型方式和切换时间表。” Kaufman影响颇大的专业委员会表示,BBC在促进数字电视普及上“理应得到信任”,“不能仅是通过Freeview数字地面电视平台的参与角色。”。不过,BBC正急待实施免费数字卫星项目,以与BSkyB的数字卫星电视竞争。 该议员的报告和BBC高层,均不同意伦敦商学院教授Patrick Barwise先前在对BBC 3和BBC 4台开展独立分析时,在报告中所提出的:BBC 3和BBC 4应变为更为主流的电视频道的建议。“尽管BBC 3和BBC 4台当然可以改进,不断发展重要的公共广播功能,满足特定群体和一般观众的口味。这些频道应该继续作为特定观众群的频道,不是像Barwise分析报告所建议的重铸为BBC 1和BBC 2台的克隆版本。” 在BBC宪章规范方面,该委员会说,应设立一个高层管理专家组专门负责规范,并另设一个小组主持和运转公司业务。2006年的BBC宪章,应运行5年后废弃,从而使未来的BBC像Channel 4台一样,置于议会制订的法律之下,以此终结在BBC未来问题上不断重现的不确定性。该委员会不同意将BBC用英国通信管理办公室Ofcom的规定加以管理。 该报告同时指出,BBC许可证费是“BBC财务支持弊端最小的方式”,但建议不应该对付费作免责处置。 报告其他建议包括: 1. 政府需要确保数字转型对于低收入者来说,“在经济上可以支持,在实施上实际可行”; 2. 网上在线、交互和多媒体业务应该成为BBC公共服务中更为主要和明白的组成部分,使BBC成为一个在所有平台上内容服务的“公共交流提供者”; 3. BBC应该保持其商业性分支机构,但这些分支机构必须“按公开公平的规则参与竞争”; 4. 该委员会不能支持Ofcom所阐述的“公共服务出版商”(Public Service Publisher)的想法,但认为该建议可作为未来发展的一项有益考虑。 |