我们知道，三层设备能够根据数据包的目的IP地址来决定下一跳路径的选择，因此往往能够使得数据包能够以最优的路径进行传输。二层设备在跨越不同VLAN的时候一定要通过指定的三层设备进行VLAN终结。这样会可能会造成流量无法以最优路径传送。

因此，SCNB认为城域网模型的选择应该根据城域网具体的流量特征来决定，虽然二层域有可能出现流量传输不是最优路径的情况，但是考虑现有多数城域网的实际情况都是从用户端直接访问城域网外部的流量，此时90%以上的流量都是从用户直接流入骨干路由器，流量模型有着很明显的单一性。

在此种情况下，SIEMENS认为大规模二层城域网更加合适。当然，也有一些特殊情况需要区别对待。例如在北京、上海等少数核心城市，由于本地有大量的IDC存在，造成城域网内的流量比较复杂，此时更适合三层网络，因为三层网络的灵活性能够得到充分发挥。

综上所述，SIEMENS认为，在大多数情况下大规模的二层域无论从网络整体性能、网络扩展性、增值应用等方面都优于三层网络。