发展改革委就加快水泥工业结构调整答记者问

原作者:[标签:作者] 添加时间:2007-06-28 原文发表时间:2007-06-29 人气:1

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近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督局、国家环保总局等八部门联合下发了《加快水泥工业结构调整的若干意见》，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：总体上如何评价“十五”期间我国水泥工业的发展？

　　答：水泥是国民经济建设的重要基础原材料，其产值约占建材工业总产值的40％。2005年底，全国规模以上水泥企业共有5100多家，资产总规模4000多亿元，从业人员约135万人。
　　“十五”期间，我国水泥工业取得了长足发展，突出表现为：产量高速增长，去年全国水泥产量10.6亿吨，较2000年净增4.6亿多吨，五年平均年增长12%。技术进步明显，大型新型干法水泥技术装备先进性、可靠性提高，建设工期缩短，吨水泥投资大幅度降低，综合能耗明显下降。目前代表水泥工业先进水平的日产万吨的特大型新型干法生产线全世界仅有7条，而我国就有4条。企业兼并重组步伐加快，产业集中度日益提高，去年排名前10位的大集团水泥产量超过1.5亿吨，市场份额由2000年4.4％左右提高到目前的15％。国际竞争力日益增强，我国已拥有大型成套水泥装备技术自主知识产权，具有从设计、施工、制造、安装，到工程总承包的系统集成服务能力。水泥成套装备工程建设服务出口快速增长，在国际市场上的份额不断提高。水泥工业发展在满足国民经济建设日益增长需要的同时，也创造了较好的社会效益。据统计，“十五”期间由于发展新型干法水泥减少粉尘排放500多万吨，水泥工业年消纳工业废渣已超过2亿吨，占工业废渣总利用量一半以上。
　　我国水泥工业近年来虽然发展很快，但总体上与国外先进水平仍存在一定差距，表现为行业整体经营发展粗放，资源、能源消耗高，综合利用水平低；结构不合理，产品档次低，落后生产能力比重大；企业数量多、规模小，产业集中度低等。针对当前国内水泥工业发展状况，国家发展改革委等八部委联合印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见，可以说，这是指导整个“十一五”水泥工业发展的重要文件。

　　问：如何看待去年水泥工业增速减缓、效益回落？

　　答：2005年，全国水泥产量10.6亿吨，比上年增长10％，增幅同比回落2.1个百分点。规模以上水泥企业完成工业产值（现价）2684亿元，同比增长13.3%。平均产销率为98.4%，高于去年同期0.2个百分点。完成销售收入2608亿元，同比增长16.2%。全行业盈亏相抵后实现利润总额80.5亿元，同比下降38.7％。规模以上5149家水泥企业中亏损企业达1851家，亏损面35.9%，比上年增加8.9个百分点。亏损额48.9亿元，同比增长74％。
　　去年水泥行业效益下降的原因：一是随着全社会固定资产投资增幅回落，水泥市场需求出现合理回归，总量供过于求，市场竞争加剧，产品价格下降。江浙一带水泥出厂价格由2004年初近400元/吨下降为去年平均200多元/吨。二是原燃材料涨价，企业生产成本提高。煤炭价格上涨影响较为突出，除西北等少数地区外，全国大部分水泥企业生产用煤进厂价比上一年同期提高100元/吨以上，仅此一项水泥单位成本就提高20多元。面对原燃材料涨价和水泥降价的“两头受挤”，水泥行业出现整体效益回落在所难免。
　　同时也要看到，水泥工业整体效益下降是对2004年非正常利润的调整和回归，将有利于抑制局部地区的投资过热，加快行业结构调整，促进企业技术进步，提高水泥工业的竞争力。

　　问：当前水泥工业发展中面临的主要问题有哪些？

　　答：当前影响水泥工业结构调整亟待解决的矛盾和问题主要有：

　　一是落后产能退出缓慢。由于对淘汰落后小水泥缺乏有效的政策支持，一些地方出于社会稳定需要和财力限制，对关闭淘汰落后小水泥企业不积极，致使新型干法水泥的发展受到影响。二是地区间结构调整进展不平衡。虽然新型干法水泥比重在少数地区已达70％，但多数地区仍然偏低，有的还不到10％。三是行业集中度低。国内水泥企业规模普遍偏小，排名前10位的大型企业集团水泥生产总能力也只相当于世界水泥工业排名第一位的法国拉法基集团一家的产能。四是低标号水泥使用过滥。有的生产企业单纯追求降低成本，大量超标掺用混合材，致使普通水泥产品中32.5级及以下低标号水泥占80%以上。有的施工单位片面追求降低建筑造价，大量使用低标号水泥，直接影响工程质量，造成维修浪费。五是行业及市场进入门槛过低。一些地方不问资质和条件，批准大量新上水泥项目；落后水泥在建筑使用中得不到有效限制。六是节能利废工作进展缓慢。关于水泥利废和消纳有毒有害废弃物和城市建筑生活垃圾方面尚缺乏政策配套，扶持力度明显不够。

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