BOT在我国工程建设中应用面临的问题及解决途径(2)

原作者:[标签:作者] 添加时间:2007-06-29 原文发表:2007-06-29 人气:7

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　　3　几点建议
　　采用BOT方式融资能加快我国基础设施建设步伐，促进我国的经济发展，尽管在实际操作过程中会出现种种问题，这并不说明BOT在我国是不可行的。只要我们认真研究，扬其长，避其短，可使之为我国的现代化建设服务。针对上述问题和障碍提出如下建议：
　　3.1　建立和完善BOT法规
　　通过研究国际金融市场的状况和世界各国开展BOT项目的动态和成功经验，结合我国的实际情况，尽快建立和逐步完善我国的BOT法规。BOT法规的出台和实施，无论对外国的投资者而言还是对中国政府来说都是必须的。有了BOT法规，投资者的权益得到了法律的保障，消除了投资者的种种顾虑；东道国政府可以依照法律程序对BOT项目进行管理和控制，减少合同执行过程中许多不必要的纠纷。另外，完善的BOT法规可以使项目各方在谈判过程中有法可依，加快项目谈判的进度。
　　3.2　选择合适的工程建设项目
　　尽管BOT融资方式可以作为弥补我国基础设施建设资金不足的一种融资方式，它并不能代替政府投资，更不能喧宾夺主成为基础设施建设投资的主要方式，而只能是一种辅助性的融资方式。因而，BOT融资方式在我国应用要选择合适)的项目。对采用 BOT融资的项目一般的要求为：国家重点项目；有一定规模、有一定技术难度的项目；收益较好、投资回收期较短、内部收益率较高(一般应高于基准折算率)的项目；前期工作比较充分的项目。
　　3.3　选择项目公司
　　项目公司一般是由工程承包商、设备供应商和经营公司组成的联营体，是BOT项目中具体贯彻和落实整个建设和运营计划的单位。项目公司的组成是整个BOT项目成功与否的关键，它一般应为股份制项目公司或由国有企业和外国财团组成的中外合作项目经营公司。
　　3.4　政府支持与担保
　　政府既是项目的购买者，也是项目的使用者(用户)，还是其最终的所有者，因而政府必须对项目提供支持和必要的担保，以此来承担一定的风险。政府对BOT 项目的支持和担保一般包括；政策上给予一定的支持；保证后勤供应；保证项目在特许期间运营的最低项目收入；保证在通货膨胀情况下对价格进行合理的调整；保证外汇的兑换；特许期间对项目减免税等。
　　3.5　BOT专业人才的培养
　　由于BOT在我国是一种全新的融资方式，我们必须加强BOT专业人才的培养力度，以适应我国开展BOT项目的需要。要学习和借鉴国外BOT项目成功的经验，在适应我国实际情况的前提下，尽可能做到与国际惯例接轨，以达到充分利用国内资金，加快我国基础设施建设的目的。
　　3.6　灵活运用BOT方式
　　(1)根据进入市场的变化选择合适的融资方式。
　　(2)鼓励外商以收入的人民币在我国继续投资，综合开发；
　　(3)在项目融资方面，可以采用国内民间资金与外国资金相接的方式。前者可以解决工程建设需要的人民币部分，后者可以解决工程建设所需的外币部分。　　

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