（1）光纤接入网宽带化是接入网技术的发展方向。由于近期宽带业务需求趋势和各种接入网产品实用价格的不明朗性，所以给运营商如何将FTTC/B继续向FTTH/O推进的进程、手段带来不明确性。虽然HFC、APON、HFW接入手段都是由FTTC/B推进的，但最终选用何种最后100m（引入层）的媒质仍不明朗。因此，宽带业务和接入网建设将以多种宽带接入手段并存。根据不同用户、用户群特征，不同地区的宽带业务要求，定向采用不同的接入方式，及时满足用户宽带业务需求。

（2）接入网光缆的建设要适度超前，接入网主干光缆、配线光缆的建设除要满足今后15-20年的需要外，也要满足广播电视、计算机网络的需要以及租用需求。

（3）管线建设必须与接入网统筹规划，管线（含光缆）建设应根据交换区、交接区的划分。光接入网覆盖区域等规划方案分步实施。进一步缩短双绞线的长度，提高铜缆利用率。在管道紧缺地区严格控制新敷设800对以上的用户电缆。交换机出局尽量管道化、光纤化。

（4）光节点密度、节点服务区的划分应根据城市、农村用户和地理分布的不同特点进行。城市主要根据大客户、商业和重要用户、住宅小区以及根据管道资源、机房设点情况由远及近地优先安排光节点密度和服务区，主要以减少铜缆距离为原则。农村主要根据大客户和业务需求群安排光节点密度和服务区，主要在铜缆传输距离内以业务需求群预测范围为原则。用户节点设备容量不宜过大，一般在480-960线之间（240用于大客户，如汇线通，住宅小区可放宽到1920线以下）。

（5）接入网设备以采用综合光纤接入设备为主。综合接入设备必须具备提供ISDN、DDN等接入能力。

（6）接入网传输设备提倡使用SDH设备，包括简化的SDH以及提供sub-STM-1速率的设备。充分利用原有PDH设备，SPDH要严格控制使用。

（7）促使交换机设备厂家尽快提供符合国际标准的V5接口，信令转换器要有控制地加以使用。在交换机尚未能提供V5接口的情况下，可继续使用同机型的远端模块设备。

（8）近期开放V5.2的策略是：市区主要以商业网的V5接口覆盖，各县市以S-1240V5接口（先行在一个局试验）覆盖，然后视AXE-10V5接口开放情况和网络应用情况灵活组网，并在此基础上逐步做好撤点并网的网络优化工作，包括现有13932线Z口双端AN-2000的改造工作。

（9）ADSL是近期内光纤用户接入网的有益补充。ADSL主要的用户对象可定位在交换局内的一些中小型商业、企业单位和一些高档住宅小区用户、分散的较富裕居民用户，近期主要提供高速上网、VPN/VPDN、在家办公、基于TCP/IP的视频和音乐点播、会议电视等宽带数据通信业务，并满足IAV等业务的宽带要求。

（10）无线接入技术用于流动市话业务，既解决管道、用户线路紧缺，也是市场竞争的需要和市话业务的新增长点。根据各无线制式的特点，因地制宜地发展各县（市）移动终端的无线接入或本地流动市话网。

（11）综合接入的发展策略是：随着ATMCPE、xDSL、G.lite、Immodem、FTTB、FTTX等多种宽带接入技术的出现，高速上网的需求也越来越高，目前ADSL技术日趋成熟且设备价格降低，是一种比较可行的宽带上网手段。xDSL将逐渐取代传统的Modem成为数据业务的主要接入方式，满足用户对数据传送越来越高的宽带需求。宽带接入用户的发展应和骨干网的发展相协调，避免由于骨干网宽带不足，形成瓶颈，造成宽带接入的优势不明显，阻碍了宽带接入的发展。ADSL和传统的数据专线相比，在带宽和价格上具有一定的优势，会对传统的专线业务会造成一定的冲击，但传统专线业务具有稳定、安全、可靠、覆盖面广等优点，因此我们要进行市场细分，针对不同的消费层次制定不同的营销策略，使每种业务都有其合适的用户群体。DDN、帧中继适用于大、中型企业内部的连网以及企业信息站点的上网，ADSL则适用于个人和中小型企业的上网。重视信息化小区的建设，抢占目标市场，最好选择一二个规模较好的小区或大厦进行试点。