城市污水厂建设和运营费用的探讨(3)

原作者:[标签:作者] 添加时间:2007-06-28 原文发表:2007-06-28 人气:1

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2.4　以BOT方式建设城市污水厂
　　根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓BOT(build-operate-transfer)即“兴建—经营—移交”。它是一种私营机构参与基础设施的开发和运营方式，也是一种新型的利用私人(民营)资本进行基础设施建设的项目融资方式，其实质是一种债券与股权相混合的产权。具体作法是，由与项目有关的单位(承建商、运营商、用户)组成的财团成立一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用以回收投资、偿还债务、赚取利润。达到特许权期限后，财团将项目无偿交给主办国或公共部门。
　　采用BOT投资方式有利于降低工程投资，提高污水处理厂的运行管理水平，同时还能大大减轻地方政府的经济压力，并加快基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。

2.5　支持环保企业上市融资
　　环保企业属于新兴产业，现有企业规模和实力有限，但环保是一个很好的概念，且环保企业不少属于高科技企业，上市后易于筹资，可使环保在短期内迅速发展。上市同时还可以盘活企业资产，通过获得来自证券市场的资金，推动环保企业加大在城市污水厂项目上的投资力度，加速市政工程建设。
　　另外，还可向社会发行债券筹集资金，如北京市刚刚发行的莲花小区建设债券，这种方式能较快地获得大量社会资金。

3　结语

　　城市污水厂的建设及运行关系到自然环境的维护，不可小视。其投资的巨大性决定了政府在其建设和运作过程中担当着极为重要的角色，现应停止以前那种国家财政从建设到运行大包大揽的不符合市场经济规律的做法。污水、污水厂都应作为市场因素加以考虑，政府应充分利用市场杠杆，通过上述多种形式吸纳社会资金、利用专业环保企业的力量来加快城市污水处理厂的建设并保证其良好运行。

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　　作者单位：(北京桑德环保产业集团)
　　
转自-中国给水排水

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